欧阳泽华：“铁公鸡”上市公司将受监管约束

全国人大代表、中国证监会上市部巡视员兼副主任欧阳泽华昨日表示，对部分没有履行分红义务的“铁公鸡”上市公司，将采取一定监管约束措施。证监会正在与有关各部门协商研究制订城商行IPO审核指引。他还表示，今年证监会将大幅提高并购重组审核效率。

在参加北京代表团审议期间，欧阳泽华接受记者采访时说，根据《公司法》规定，上市公司分红是由公司自主决策，多年来，从分红监管角度看，证监会已经形成一个从首发到上市后持续监管的完整监管环节。“我们也发现，最近几年有一批具备分红条件的上市公司没有分红，我们现在已经要求交易所做一个基本情况的摸底，要充分了解这些公司当初的分红承诺和披露情况，如果在公司章程中明确规定要分红但没有履行分红义务的，交易所和地方监管部门会要求它们及时进行澄清和说明，同时会采取一定的监管和约束。”

对市场比较关注的城市商业银行发行上市问题，欧阳泽华表示，城商行的发行上市问题涉及对各城商行经营模式、经营资质、规范运作水平的基本判断，而且涉及不同监管部门，“目前我们正按照相应的程序，和有关部门做进一步协商，在相关标准达成一致之后，会出台相应的审核指引。”

欧阳泽华还说，今年证监会将致力于提高上市公司信息披露的有效性和针对性，目前正在修订年报等定期报告的披露准则，以体现信息披露的透明度和差异化。为推进上市公司并购重组，证监会也将优化、简化相关的行政许可项目，减少行政管制，加强市场服务的监管理念，同时进一步通过提高透明度，实现审核效率的大幅度提高。

谈到发行制度改革，欧阳泽华认为，发行制度改革涉及市场的方方面面，是一个巨大的系统工程，不能一蹴而就，要充分尊重市场发展的规律，按照循序渐进的原则往前推进。从近期来看，证监会主要考虑强化买方责任，加强对发行人、承销机构责任的认定和约束，研究考虑一些存量股份的流动性问题，进一步完善信息披露。长远看，还要加强投资者风险教育，推动法规制度的完善。证监会通过研究，得到的结论是，发行审核采用核准制抑或注册制，并不是发行改革的焦点所在，也不是解决问题的根本途径。