对境外企业首开垄断罚单重在警示

新华08网北京1月18日电(经济参考报记者　王玉　张小洁　整理)日前，国家发改委首次对境外企业价格垄断作出处罚，韩国三星、LG等6家大型面板生产商被罚3.53亿元。

这张罚单也引发博友的疑惑：处罚力度够不够?消费者的损失谁来负责?该案对企业的警示意义究竟有多大?博友认为，中国反垄断依然任重道远。

处罚金额太低

该案因被视为“中国反垄断亮剑”之举，引得不少博友为之叫好。然而，有关罚金的种种质疑也随之而来。

有博友认为处罚金额太低。

网民“扬眉吐气01”表示，在6家被处罚企业中，除三星、LG的罚金在1亿元以上，其他几家均在几千万元到几十万元不等。尽管这一罚金不算是小数字，但对于销售金额动辄数十上百亿元的跨国企业而言，似乎不痛不痒。博友“lily”也认为，罚金“太低了”，“应该给他们个教训，罚他个半壁江山才可以”。

还有一些博友则质疑，消费者的损失谁来负责?

博友“fackxinlang”指出，垄断造成的价格不公，绝大部分是消费者买单，为何这些罚款进了企业的口袋，消费者的损失谁来负责?这样做不公平，不公正。

意义在于警示

网民指出，对于处罚金额的讨论过于专业和局部，更应该关注案件对于国内外企业的警示意义。三星、LG等面板生产厂家实行价格垄断，使得下游的中国电视生产企业承受额外的成本压力，并传导到消费者终端，对中国企业和消费者都不公平。这次处罚释放出国家加强反垄断执法的强烈信号：价格垄断不存在法外豁免地带，外资企业也无权享有“超国民待遇”。

“MingKwor”的微博说：“我认为最大的意义就是，中国敢于维护国内企业的合法权益，敢于说'不’，对国外垄断企业操纵市场价格的行为具有警示意义”。另一位博友“央广李洪涛”也认为，此案既给垄断企业以警示，也为反垄断法的实施摸索一条有效的方法。

尽管上述博友认为该案的警示意义十分确切，仍有博友对此提出质疑和反驳。

认证资料显示为“商务部研究院高级研究员”的博友“马宇”认为，本案件对企业警示意义不大。原因在于“外企本来就不敢垄断，在国外都被反垄断吓怕了，用不着我们警示；国内企业不在乎这个，尤其是垄断国企。民企想垄断国内市场本就不容易”。

反垄断任重道远

博友“竞争法研究”提出，为何2001年开始实施的限制竞争行为，直到2012年才被我国发改委查处?为何直到欧美纷纷查处之后才作出处罚?这些都是值得反思和追问的问题。

博友“怪才”问道，对于国内一些行业垄断问题，发改委有啥对策?

“发改委处罚三星、LG等液晶面板生产商，让大家看到了反垄断的希望，但中国反垄断依然任重道远。”博友“林”如是表示。

博友“坦总”进一步指出，单纯罚款、退款都不是长远目的，应该把眼光放在国内市场的商业运行、监管法律上，放在建立和完善国内市场经济规范运行上，方能“功”在当代“利”在千秋。