总投资达4万亿 水利行业三主线分享黄金十年

　　■本报记者 张晓峰 孙华

　　编者按:继年初中央出台“一号文件”聚焦水利后,水利再次迎来重大利好。7月8日、9日,中央水利工作会议在北京召开,中央领导和各省市自治区负责人悉数出席。这是新中国成立以来首次以中央名义召开的水利工作会议。按照国家部署,未来十年水利投资将达到4万亿元,年均4000亿元,水利建设将迎来黄金十年。

　　在此消息影响下,昨日水利建设板块大幅反弹,盘中一度大涨6%,最终收涨2.42%,居板块涨幅榜之首。其中,大禹节水、新界泵业、青龙管业等一度冲击涨停板,最终涨幅分别为8.18%、6.78%和6.12%。先河环保、安徽水利、三峡水利等也均有不俗表现。

　　分析人士指出,此次高规格的会议被视为开启大规模水利建设序幕的重要举措,今年是水利大建设的元年。中央水利工作会议过后,水利政策将进入集中的释放期,特别是下半年水利投资有望加速,水利建设的热潮渐行渐近,水利板块也有望“卷土重来”。

　　奠定未来十年发展方向

　　7月8日,中央水利工作会议举行,如此高规格的会议在新中国的历史上还是第一次。中共中央总书记胡锦涛、国务院总理温家宝分别会上发表重要讲话。

　　会议明确提出,加快水利改革发展,是事关我国社会主义现代化建设全局和中华民族长远发展重大而紧迫的战略任务。会议对一系列重大水问题作出安排部署,出台了一系列重大举措推动水利实现跨越越式发展。

　　会议确定了中国加快水利改革发展的主要目标,力争通过5年到10年努力,从根本上扭转水利建设明显滞后局面。到2020年,基本建成防洪抗旱减灾体系、水资源合理配置和高效利用体系、水资源保护和河湖健康保障体系、有利于水利科学发展的体制机制和制度体系。

　　近年来,国内大范围的干旱已经让政府认识到必须加强水利建设,特别是中小型水利工程和配套农田灌溉网络工程。从2007年开始,水利建设基础投资规模不断加大,2007年到2009年水利建设基础投资为945亿元、1088亿元、1427亿元,增速分别为19.0%、15.2%、31.1%。

　　从西南五省水源工程建设和西南水北调工程建设进度来看,11年启动和推进的项目充足,投资额较10年会大幅增加。从“一号文件”规划未来十年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍,推算出总投入约4万亿;到水利部总规划师兼规划计划司司长周学文在全国水利规划计划工作会议测算,未来5年全国水利建设总投资规模约2万亿。

　　2011年投资增速40%以上

　　这次中央水利工作会议围绕贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》展开。中央一号文件规定,今后十年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍,将水利作为公共财政投入的重点领域,同时每年从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设。若以2010年全社会水利投资2,000亿元计算,高出一倍就意味着未来十年水利年平均投资额将达到4,000亿元以上。2010年预计投资完成额为2,400亿元,则2011年从2,400亿元到4,000亿元均值尚需增长67%。政府公共财政的大力支持和土地出让收益的规定将保证资金来源。

　　实际上,今年5月以来多个省份出现旱涝急转,遭受了较大的影响和损失,除了气候因素外,水利设施工程建设严重滞后也是重要原因。在此背景下,本次中央会议将大大加快水利投资建设力度。特别是,相关配套资金的逐步落实,将令水利建设真正获得投资资金的支持,迎来黄金发展期。

　　有业内人士判断,政府对水利的重视刚刚开始,未来还会有一系列利好政策出台。今年1至5月,水利管理固定资产投资同比仅增长18.8%,距全年预期近30%的增幅相差较大,所以三季度国家将可能出台落实水利建设的政策,促进水利建设投资加速。本次水利工作会议标志着政策对水利建设相关产业的扶持进入了实质阶段,下半年水利投资有望加速,预计全年水利建设投资增速将在40%以上。