证监会组合拳显现监管新气象

中国证监会有关负责人日前针对社会关注的资本市场热点问题再度表态，并打出六大监管“组合拳”，内容涉及债券市场、发行市盈率、退市制度、创业板持续融资制度、严打内幕交易、清理各类交易场所等方面。

这六项重要措施与该负责人此前曾回应的分红、发审、融资、透明度建设等四大热点问题相承，政策思路及具体措施涉及多层次资本市场改革发展的方方面面。

具体而言，“多管齐下逐步改变高市盈率发行股票的局面”，加大改革和完善发行监管的力度；积极协调并推动债券市场统一监管，增强统一互联；首先立足解决“壳资源”炒作成风等问题，并在创业板率先试行退市制度改革；允许创业板公司非公开发行公司债券，同时积极研究制定创业板再融资制度；在国务院的统一部署下对各类交易场所进行清理整顿工作；针对内幕交易等违法违规行为，将一以贯之地继续保持严厉打击的持续高压状态，并继续推动配合最高法、最高检出台有关司法解释。

此前，证监会主席郭树清在接受本报独家采访时透露，履新后，社会各界通过媒体向他递交的公开信“已经全部看过”。

同时，证监会有关负责人两次通过媒体就市场广为关注的十大热点问题表态，一方面介绍监管部门对相应问题的看法与工作思路，一方面就相关政策规则快速部署实施。

业内人士评价，证监会近期针对市场热点连推监管组合措施，从关注到回应再到部署实施，态度积极、思路明确、措施及时、工作高效，体现出监管新气象。

纵观监管部门对十个热点问题的回应，首先关注市场所关注、“有问必答”，内容涉及市场改革发展的各个方面，从发行审核、融资及再融资的“入”，到提高上市公司分红回报、增强诚信和透明度建设、严打内幕交易的“在”，再到解决绩差股炒作、推进退市制度改革的“退”，均为市场发展所必须夯实的基础，也是未来改革的目标和切入点。

其次，涉及的提高分红回报、改变高发行市盈率局面、加强诚信建设、严打内幕交易等问题，莫不与广大投资者的利益息息相关，是对投资人、特别是中小投资人切身权益的关怀和重视。而上述措施的部署，是维护投资者权益这一工作重心的集中体现。

再者，证监会对十大热点问题的回应不仅涉及认识、看法、工作思路，也包括相关措施的快速“落地”。如在谈到逐步改变高市盈率发行股票局面问题时，证监会有关负责人不仅给出了监管部门对导致高价发行原因的看法、对发行监管体制工作的思路，还谈到了培养理性、成熟的投资文化的看法，内容诚恳而务实。同时，快速部署实施加强上市公司对分红政策的规划和披露、创业板上市公司持续融资开闸等多项政策措施，可谓及时、高效。

(记者 马婧妤 周翀)