自从经历了2009年的牛市之后，A股市场在此后长达三年的时间里一蹶不振，直到去年12月上证综指跌破2000点创下了近四年来的新低之后，市场信心已经跌至谷底。尽管去年底到今年以来，A股指数有小幅回升，但显然市场信心并未修复。如何挽回投资者对中国资本市场的信心，让A股市场走出单边下跌的阴影，是肖钢面临的另一个棘手难题。

分析人士认为，更为有效的救市措施应该从加强市场的制度建设出发，加快市场秩序的维持和上市公司信披等各项综合措施的全面推进，保证市场的公开、公平与公正，因为只有市场秩序让投资者放心了，资金才会真正进场。

“公平、公正、公开”的“三公”原则，是证券市场赖以生存的基础，但在A股市场中，利益分配机制严重失衡，“三公”原则遭随意践踏的现象却如同家常便饭。在这些现象的背后，是投资者特别是广大中小投资者的切身利益得不到有效的保护。

用问题多来形容当前的A股市场丝毫不为过。也正因为如此，郭树清履新中国证监会之后，在短短的一个月时间内，迅猛地连续烧起了几把“大火”，其矛头无不一一指向股市的要害与软肋。其烧起的几把“大火”，实际上也是在向市场的不公平“开火”。肖钢上任后如何处理“三公”建设的难题将成为整个市场关注的焦点。

尽管郭树清在任期间连续推出了系列退市制度，退市机制的雏形已基本建立，但实质性退市在实施中仍然有难度。

在目前的情况下，如何让欺诈上市、发布虚假信息的公司尽快退出市场，这种机制要尽快建立。一方面，需要对我国上市公司现行的退市制度进行完善，明确相关的法律法规条款，直接将一些情况恶劣的上市公司清理出市场；另一方面，需要加强对我国上市公司的督促，想方设法提高公司质量。对劣质上市公司施加的处罚偏低，难以触动公司管理层的神经。如果退市制度在实施过程中效果比较差，容易造成劣质公司在股票市场的不健康发展，以至于给投资者带来比以往更大的投资风险。

金融机构的创新推进是郭树清在任期间重点推动的又一内容。在短短的时间内，券商、基金等金融机构联合掀起了一场创新金融风暴。频密的创新政策让金融机构开始认识到“这次是在玩真的”。肖钢上任后如何将此项任务继续推行无疑是其面临的又一个难题。

在本届政府重点提出城镇化的概念时，作为推进城镇化重要支撑和配套服务的关键内容，金融如何改革创新？如何提升金融服务并力避潜在风险增加？这些都成为业内关注的焦点。