新华财经北京7月7日电 7月6日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于依法从严打击证券违法活动的意见》(下称《意见》)，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
新三板评论认为，《意见》是我国资本市场历史上第一份以中办、国办名义联合印发的打击证券违法活动的专门文件，充分体现了党中央、国务院对打击证券违法活动、保护投资者合法权益、维护资本市场平稳健康发展的高度重视，为全面深化资本市场改革、更好服务经济高质量发展提供了重要保障。
新三板评论发现，在《意见》中第（六）条直接提及了新三板条例：“完善行政法律制度。贯彻实施新修订的证券法，加快制定修订上市公司监督管理条例、证券公司监督管理条例、新三板市场监督管理条例、证券期货行政执法当事人承诺实施办法等配套法规制度，大幅提高违法违规成本。”
《意见》中提及的新三板市场监督管理条例，也即新三板市场俗称的新三板条例。证监会今年2月26日在官网发布《证监会高质量完成2020年全国人大代表建议和全国政协委员提案办理工作》要闻，其中《关于十三届全国人大三次会议第7078号建议的答复》是回复《关于制定发布新三板市场监督管理条例的建议》，《关于政协十三届全国委员会第三次会议第0079号提案的答复》是回复《关于制定发布新三板市场监督管理条例的提案》。
证监会在答复中指出，新三板是资本市场服务中小企业的重要探索，初步成为资本市场服务中小企业和民营经济的重要平台。近年来，受市场规模、结构、需求多元等因素影响，出现了一些新的情况和问题，如融资额下降、交易不活跃、申请挂牌公司减少、主动摘牌公司增加等，迫切需要综合施策，深化改革，提升市场功能，激发市场活力，补齐服务中小企业的市场“短板”。为此，证监会启动了全面深化新三板改革，证监会及股转公司就新三板公开发行、设立精选层、转板等制定了一系列的规章、规范性文件以及自律规则等，新三板制度得到了进一步完善，但同时应当看到这些规则效力层级相对较低，缺乏更高位阶的规则支持，有必要通过条例的制定为新三板改革提供制度保障，以更好地稳定市场预期。
证监会在答复中明确，制定新三板条例既是贯彻落实、补充完善《证券法》，完善新三板法律制度顶层设计的重要举措，也是新三板全面深化改革顺利推进实施的制度保障，并最终构建起包括《证券法》、条例、证监会规章规范性文件、新三板业务规则在内的制度规则体系，形成系统、完整、全面的新三板法律制度框架。目前，证监会正在研究起草新三板条例送审稿，待内容成熟后，将尽快上报国务院，并按照行政法规制定程序配合做好后续工作。
新三板评论认为，新三板条例在近几年一直被新三板市场寄予了厚望，被认为是继《国务院关于全国中小企业股份转让系统有关问题的决定》（国发〔2013〕49号）之后，国务院对新三板在法律制度上的最顶层设计，对新三板的定位、发展及制度予以最全面明确。
《意见》的发布，已将新三板条例的制订上升到了国家行政法律层面，也预示着从2017年初启动研究制定的新三板条例即将落地，这将更推进新三板的全面深化改革，促进新三板的全面升级，更优质服务于中小企业高质量发展。（本文作者系资深新三板评论人周运南）
编辑：罗浩
声明：新华财经为新华社承建的国家金融信息平台。任何情况下，本平台所发布的信息均不构成投资建议。
