新华财经上海6月7日电 2018年以来，全球主要经济体的增长势头出现放缓迹象。在全球大环境影响之下，我国经济也面临着由高速增长阶段转向高质量发展阶段的换挡。而依靠科技进步和自主创新，提高企业的全要素生产率将是支撑宏观经济迈向高质量发展的重要途径。
在此背景下，资本市场肩负起引领经济发展向创新驱动转型的使命。可喜的是，三十而立的中国资本市场已逐步培育壮大，日益成为经济要素市场化配置的重要平台。而设立科创板并试点注册制，成为资本市场落实国家创新驱动发展战略的重要举措，有力诠释了资本市场如何服务和推进经济社会高质量发展。
2018年11月5日，首届中国国际进口博览会开幕式上传来重磅消息——在上海证券交易所设立科创板并试点注册制；2019年1月23日，中央全面深化改革委员会第六次会议审议通过《在上海证券交易所设立科创板并试点注册制总体实施方案》和《关于在上海证券交易所设立科创板并试点注册制的实施意见》。
2019年1月28日，经党中央、国务院同意，中国证监会发布《关于在上海证券交易所设立科创板并试点注册制的实施意见》。《实施意见》指出要准确把握科创板的定位，即坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求，主要服务于符合国家战略、突破关键核心技术、市场认可度高的科技创新企业。
基于上述定位，科创板重点支持新一代信息技术、高端装备、新材料、新能源、节能环保以及生物医药等高新技术产业和战略性新兴产业，推动互联网、大数据、云计算、人工智能和制造业深度融合，引领中高端消费，推动质量变革、效率变革、动力变革。
2019年3月1日，证监会发布《科创板首次公开发行股票注册管理办法（试行）》和《科创板上市公司持续监管办法（试行）》，自公布之日起实施。上交所、中国结算相关业务规则也随之发布，标志着科创板正式启动。
从落地的制度和规则看，科创板在发行、定价等一系列关键制度上进行了市场化改革的突破。仅从发行制度上看，科创板发行上市标准取消了强制性盈利要求，综合考虑科创板企业特点，为不同成长阶段、不同投票权架构、不同注册地的科创企业设置了多套上市标准。
“科创企业前期对资金的需求很大，等到符合A股上市盈利条件的时候，往往已经错过了最需要资金投入的早期阶段。因此在中国大量公司向高端制造业和科技创新型企业转型的时候，科创板的推出正当其时。面向科创企业的科创板既能扶持科创企业不断壮大，也使得中国资本市场能够享受到科创公司发展浪潮的红利。”瑞银证券董事长钱于军作出这样的评价。
当前，新一轮科技和产业变革正在重构全球创新版图和经济结构。新产业、新业态、新模式不断涌现，为经济社会发展提供了新动能，也涌现出更多创新主体和旺盛的资本需求，科技创新“始于技术，成于资本”的特征日益显著。
不同于成熟型产业，科技创新须高度依赖资本，仅靠企业自身的积累和银行贷款往往是不现实的。因此，加快健全适应创新创业的多层次资本市场体系，提供全面系统的投融资服务显得至关重要。
作为改革试验田，科创板在发行、定价等一系列制度上进行了市场化改革的突破，对整个资本市场改革具有重要的探索意义。更重要的是，科创板是促进科技与资本深度融合、引领经济发展向创新驱动转型的重大举措。
科创板开市以来，推动大量科技创新企业通过资本市场筹集发展资金，促进了我国高端装备、集成电路、生物医药等重点行业和战略性新兴产业发展。
今年4月16日，中国证监会对科创板《科创属性评价指引（试行）》作出修订，进一步完善了科创板“硬科技”的界定标准。在业界看来，科创属性评价指标体系的进一步完善，有利于保障科创板持续健康发展，有利于更好服务国家科技创新战略，有利于推动经济高质量发展。
编辑：林郑宏
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