新华财经上海3月8日电（记者王鹤 丁雅雯） 在日前发布的政府工作报告中，民航业迎来实实在在的利好：今年民航发展基金航空公司征收标准将降低20%。这是继2019年下调50%，2020年免收民航发展基金后的又一次减负。
据专家介绍，民航发展基金是民航业的运行成本之一，分为两部分征收：一部分来自旅客缴纳，一部分由航空公司缴纳。2012年，民航发展基金开始征收，旅客部分，乘坐国内航班的旅客每人次50元，乘坐国际及地区航班的出境旅客每人次90元；航空公司则按照飞行航线分类、飞机最大起飞权重、飞行里程以及适用的征收标准缴纳民航发展基金。2019年4月，民航局明确将向航空公司收取的民航发展基金征收标准，在此前基础上下调50%。2020年受疫情影响，航司民航发展基金得以免征。
今年以来，民航发展基金按照2019年下半年的征收标准运行。对于开年就遇到疫情反复，春运返乡人群大幅减少的航空公司来说，仍然是较高的运行成本。
“再次调减民航发展基金非常及时。今年航空公司的经营压力非常大，特别是春运市场的需求还不如去年平季。”民航资深从业人士林智杰说，今年1月，民航业预计亏损金额超过100亿元，民航基金征收标准调减，将缓解航空公司经营压力。
申万宏源证券研报称，2019年中国国航、南方航空、春秋航空和吉祥航空分别缴纳民航发展基金18.2亿元、23.32亿元、2.69亿元和2.95亿元，分别占各自利润总额的20.9%、57.3%、11.2%和21.2%。此次调减政策出台后，以2019年各航司缴纳的民航发展基金为基础，测算国航、南航、春秋和吉祥的民航发展基金将分别减少3.6亿元、4.7亿元、5388.5万元和5914.4万元。
林智杰补充说，业界期待政策力度再大一些。按照原有标准，航空公司全年利润的20%都要用来缴纳民航发展基金，这对民航长远发展有较大压力。期待政府的资金能够更多地投入到民航业，能够进一步减轻企业负担。
一方面是减负，另一方面，经历过春运客流极度低迷的“捶打”后，民航复苏步伐正在加快。
飞友科技近日发布的《2021年2月民航运营报告》显示，国内航线航班量自正月初四开始逐步恢复，并于2月底恢复至2019年同期水平；客座率自2月21日起维持在70%以上水平，创下2021年新高。
来自国务院联防联控机制春运工作专班数据显示，民航日均旅客发送量春运期间最低不足50万人次，到2月17日已显著回升至100万人次左右，2月末以来，民航日均旅客发送量均超过130万人次。
3月航旅需求有望进一步恢复，民航旅客服务测评机构CAPSE披露，3月份，旅客出行意愿环比2月份明显提升。3月旅客商务出行意愿迅速恢复，环比2月份上升60%，同比上升102%。旅客旅游出行意愿同样迅速恢复，3月份旅客旅游出行意愿指数环比2月份上升57%，同比上升124%。
“从趋势上看，国内旅客出行总量有望在3月完成触底反弹。”安信证券分析指出，中期视角看，国内与国际需求未来都有望受益疫苗推广，迎来快速恢复。
申万宏源分析师闫海说，春节假期后期旅客量及票价同步回升，预计国内航空旅客运输市场将有望从4月份开始企稳，在“五一”假期将出现春节期间被抑制的出行需求集中爆发情况，暑假旺季将会持续高位运行。若疫苗接种按照计划推进，预计2021年冬季国内疫情基本趋于可控，2022年春运可能恢复甚至超越2019年水平。
编辑：罗浩
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