新华财经北京10月30日电（记者刘玉龙 闫鹏 吴燕婷）科技创新给中国经济装上了强劲引擎，资本市场已成为我国科技创新企业的重要集中地。在创业板运行十周年之际，接受记者采访的专家表示，设立科创板并试点注册制、启动新三板全面深化改革、推进创业板改革并试点注册制，是当前加快推进新一轮资本市场改革开放的重要举措，有望加速提高资本市场服务科技创新的能力。
科创板试验田吸引更多优质科创企业上市
近几年，中国在全球高科技领域呈现“并跑”和“领跑”趋势。例如高铁、核电、汽车等产业和装备处于国际先进水平；“互联网+”、大数据、云计算等新兴行业增速达30%-50%。
其中，“独角兽”被看做新技术新产业新业态新模式的典型代表和集大成者。胡润研究院近日发布的《2019胡润全球独角兽榜》显示，中国拥有206家“独角兽”企业，全球占比42%，首次超过美国成为全球拥有“独角兽”企业最多的国家。
“独角兽”，是指估值10亿美元以上的科技初创企业，上榜企业创办不超过10年，获得过私募投资且未上市。
此前，受制于A股的发行体制，以“BAT”为代表的“独角兽”纷纷在海外上市。如今，监管已经允许符合条件的红筹企业按程序在境内资本市场发行股票或者通过发行存托凭证（CDR）上市。
例如，作为“小米系”公司之一，九号机器人在4月成为科创板发行审核系统受理的首家红筹企业，目前处于“已问询”阶段。九号机器人不仅是典型的红筹企业，同时也是一家采用VIE架构的创新公司。
国金期货公司原首席经济学家江明德表示，着眼“增量改革”的科创板允许红筹及存在表决权差异化安排的企业上市，不仅体现了对企业公司治理实践选择的尊重，也有望为境内资本市场留住更多优质上市资源。
“上海是我国内地外资总部机构最多的城市，也是外商投资中国的首选之地。”江明德说，科创板允许未盈利企业上市，设置差异化上市标准，交易制度也更加市场化，不仅将吸引境内资本，也将吸引境外优质资本参与中国科技企业的发展。
加快创业板改革增强对创新创业企业的制度包容性
除了科创板正在探路资本市场服务科技创新新路径之外，创业板历经十年发展，已集聚了一批具影响力、竞争力的新兴产业公司。而且，已正在布局研究发行上市、再融资和并购重组等制度改革。
“粤港澳大湾区作为我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，当前有超过4万家高新技术企业，已具备打造一批产业链条完善、辐射带动力强、具有国际竞争力的战略性新兴产业集群的条件。”中山大学管理学院教授谭劲松表示，创业板的发展应当与粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区的建设结合起来。
谭劲松建议，创业板聚焦发展战略性新兴产业，同时应纳入更多高成长性企业。重点改革任务包括加强对信息披露、内幕交易、大股东占用资金等问题的监管，优化市场规则制度。
多位受访人士强调，创业板是“存量+增量”改革并行，要重点做好衔接工作。
“创业板‘服务于创新型国家战略的实施，以成长型创业企业为主要服务对象，重点支持自主创新企业’这一定位非常有前瞻性，应一如既往坚守这个定位并增强包容性。”北京某大型投行高管说。
北京碧水源科技股份有限公司董事长文剑平表示，创业板应该是“金刚钻”企业组成的板块，创业板公司只有走真正的科技创新之路才能行稳致远。
“相比而言，创业板上市公司呈现高成长、高风险的特点。”华菁证券常务副总经理、投行业务负责人魏山巍说，创业板相对市场化的制度也集聚了一批愿意承担风险、敢于冒险的投资人，已形成一个较好的创投生态。下一步，创业板改革仍需着力引入优质的、有定价能力的、投资偏长线的投资人。
启动新三板全面改革夯实创新创业基础
专家分析，中小企业是我国经济可持续稳定发展的一个基础，也是科技创新生态体系的生力军。
近日，定位于服务创新型、创业型、成长型中小企业的全国中小企业股份转让系统（简称新三板）推出设立精选层、建立挂牌公司转板上市机制等重磅举措，旨在优化发行融资制度、完善市场分层等。
北京金长川资本管理有限公司董事长刘平安表示，优化新三板功能、建立转板上市制度等举措有利于提高资本市场定价、融资、交易效率，提高资本市场服务科技创新的能力。一方面，新三板将为科创板和创业板储备、培育大量潜在上市优质标的，另一方面，新三板也将成为其他市场主体开展并购业务的主要场所。
实践也证明，新三板是多层次资本市场的重要组成部分，是服务中小企业和民营经济的重要平台。截至2019年9月底，累计13219家企业在新三板挂牌。
“随着我国金融相关法律法规和监管体系的完善，服务科技创新的多层次市场体系建设有望更规范、更有活力。”北京大学金融与证券研究中心名誉主任曹凤岐说，通过资本市场大力支持高新技术企业发展是促进科技创新的必选路径，应该对中国资本市场有信心，但也要有耐心。
