新华08网北京4月15日电(经济参考报记者 明航 整理)据媒体报道，由于长期以来各地政府对土地财政的依赖，土地出让金征收存在巨大“黑洞”，少征、欠征或擅自减免的土地出让金动辄数百亿元。网民认为，土地出让金征收存在巨大“黑洞”与地方政府政绩冲动和领导滥用权力有关，凸显制度漏洞和监督乏力，必须依赖重罚制度追讨“欠账”，完善相关监管问责机制和土地出让金公开制度，把所有土地出让金纳入财政收入统一管理。
征收存黑洞
财政部日前公布2014年全国土地出让金收支情况显示，土地出让收入征收管理不到位现象依旧存在，一些地方存在少征、缓征、减免和返还土地出让收入行为，或以土地开发、奖励款等名义返还土地出让收入，变相减免土地出让收入。
网民“黄小虎”说，高额土地出让金收入长期无法足额征缴，意味着本应用于民生领域开支的公共资金打了折扣；征地补偿、安置回迁等费用可能受到影响；开发商缴纳少部分出让金即可占用大面积土地，导致不少地区囤地成风，土地利用效率大打折扣。
监管有漏罅
网民认为，土地出让金征收存在巨大“黑洞”，这与地方政府政绩冲动和领导滥用权力有关。
“土地出让金征收环节中的诸般乱象，关键在于责任划分与追责缺位。”网民“黄小虎”说，尽管国家明文规定禁止地方减免、返还、缓缴土地出让金，但以往审计或督察中查出此类问题，涉事方大多仅被约谈和督促整改，受到处理的官员存在钱权交易等贪腐行为，违规成本较低。
网民“冯海宁”说，审计、反腐、约谈都有，为何还是堵不住土地出让金征收“黑洞”?这个“黑洞”的病根在地方政府和官员身上。多年来，不少地方政府为了政绩，在制定招商政策时随意许诺土地出让金返还、减征等。
网民“寇宇龙”指出，权力太任性，关键在于制度有漏洞和监督乏力。
要重罚追责
有网民认为，必须依赖重罚制度追讨土地出让金“欠账”，同时，完善土地出让金公开制度。对于每一笔土地出让金征缴状况，必须定期向社会公开，接受公众监督。
网民“何勇”认为，面对上百亿元的土地出让金“欠账”，必须依赖重罚制度追讨。首先，重罚拖欠、延缓缴纳土地出让金的企业，提高企业拖欠土地出让金的成本。重罚擅自给企业减免或返还土地出让金决策的官员，提高官员的违规决策成本。另外，重罚职能部门不及时依法追讨土地出让金的失职、渎职之过。
网民“晟达者”表示，要杜绝乱象，不仅要完善土地出让金相关监管问责机制，把土地出让金置于阳光之下，更要清除“蛀虫”，对一些非法侵占、挪用土地出让金的不法分子予以严惩。
网民“冯海宁”说，地方政府随意制定招商引资政策的权力必须要关进笼子。另外，相关法律要明确，必须把所有土地出让金纳入财政收入统一管理，让地方政府无权随意支配土地出让金。如果地方政府违法支配土地出让金，或者在土地出让金收支管理方面失职渎职，应该追究法律责任。
