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积极财政开始发力今年前2月一般公共预算支出同口径增9.5%

中国证券报2015年03月17日04:21分类:新华社报刊

□本报记者 赵静扬

财政部16日发布2015年1至2月全国财政收支情况。数据显示,今年前2月全国公共预算收入增长3.2%,其中受近期股市成交额增长较快带动,印花税收入274亿元,同比增长2.6倍。而受房地产市场调整影响,国有土地使用权出让收入、契税、土地增值税等相关收入均有不同幅度下降。

1至2月累计,全国一般公共预算收入25717亿元,比上年同期增长3.2%;考虑部分政府性基金转列一般公共预算影响,同口径增长1.7%。其中,中央一般公共预算收入11575亿元,下降1.7%,同口径下降1.8%(1-2月出口退税不均衡退库,剔除其增幅偏高因素,增长1.8%)。地方本级一般公共预算收入14142亿元,增长7.5%,同口径增长4.7%。全国一般公共预算收入中的税收收入22361亿元,同比增长0.8%。

前两月,财政多项收入受到房地产市场调整、商品房销售额下降的影响。在税收方面,契税543亿元,同比下降12.5%;土地增值税600亿元,同比下降8.7%;耕地占用税156亿元,同比下降19.7%。此外,全国政府性基金收入5756亿元,比去年同期下降33.7%,考虑部分政府性基金转列一般公共预算影响为同口径下降30.7%。其中,中央政府性基金收入606亿元,下降0.8%,同口径增长1.2%;地方本级政府性基金收入5150亿元,下降36.2%,同口径下降33.2%。财政部表示,政府性基金收入减少主要是受房地产市场调整影响,国有土地使用权出让收入4553亿元,同比减少2579亿元,下降36.2%。

需要注意的是,1至2月个人所得税1646亿元,同比下降7.1%。尽管财政部此次并未给出说明,但对比2014年同期数据,2014年1至2月个人所得税1772亿元,同比增长30.7%。财政部当时解释说,这主要是受春节放假因素影响(2013年2月9日至15日放假,2014年1月31日-2月6日放假),部分年终集中发放奖金分红应缴的个人所得税,去年在3月份入库,而2014年在2月份入库,使2014年2月份个人所得税增幅相对较高。由此推断,今年个税下降幅度较大或与春节放假和年终奖发放时间有关。

在支出方面,全国一般公共预算支出18865亿元,比去年同期增长10.5%,考虑部分政府性基金转列一般公共预算影响为同口径增长9.5%,较去年全年的8.2%加快。尤其是交通运输支出同比增长52.5%,节能环保支出同比增长14.9%,住房保障支出增长21.2%。其中,中央一般公共预算本级支出3215亿元,增长21.4%,同口径增长21%,主要是加快了部分重点支出拨付进度;地方一般公共预算支出15650亿元,增长8.5%,同口径增长7.3%。

中金公司分析指出,相较于2014年四季度紧缩明显的财政政策,2015年年初积极的财政政策开始发力,有助于稳增长。从财政收入增速大幅下滑来看,一季度GDP平减指数同比增速可能转负。政府可能继续加大货币政策的放松力度以对抗通缩风险。

[责任编辑:周发]