“百发”踩监管红线 互联网跨界金融须守法

新华社记者邓中豪

天津10月21日，百度宣布将于28日推出理财计划“百发”，年化收益率高达8%，引发舆论哗然。随后，证监会发布官方微博，表示将对百度此项业务的合规性予以核查。专家表示，互联网公司跨界金融，在给金融业带来活力的同时，也给监管带来压力。

8%收益率引质疑

10月21日，百度高调宣称，将于10月28日上线“百度金融中心——理财”平台，并与华夏基金联合推出首项理财计划“百发”，限量发售，年化收益率高达8%。最低投资门槛仅1元，售后支持快速赎回，即时提现。

“百发”横空出世，引发舆论大哗。目前各银行理财产品的年化预期收益率普遍在5%上下，且投资门槛最低为5万元；在售货币基金的年化预期收益率也多在5%左右；8%的年化预期收益率已接近一些信托产品的收益，而后者的门槛多为100万元起。与此同时，业内专家也纷纷质疑公开宣称8%预期收益率这种宣传方式是否违规。

10月23日，证监会官方微博表示:按照《基金法》规定，公开披露基金信息不得有预测投资业绩、违规承诺收益或者承担损失等行为；《证券投资基金销售管理办法》规定，基金销售机构不得采取抽奖、回扣或者送实物、保险、基金份额等方式销售基金。互联网基金销售业务也应遵守相关规定。媒体报道所称百度联合华夏基金推出的理财计划目标年化收益率8%，不符合相关法规的要求。证监会下一步将根据百度及相关机构报送的书面材料，对该业务合规性予以核查。

在证监会表态之后，百度金融中心随即发表公告，表示:百度金融中心在参与互联网金融创新的过程中，始终与各监管机构和政府部门保持积极主动的沟通，并严格遵守监管部门的规定，确保业务在合法合规的前提下良好运行。此前，百度已删除8%收益率的宣传页面，并表示“百发”并未承诺保本保息。

“百发”是否违规有争议

对于百度“百发”业务是否涉嫌违规的问题，业内专家亦有争议。

中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军认为，余额宝、活期宝、现金宝等现有的各种互联网金融产品，其实都是货币基金，显然应符合货币基金的相关法律。按照相关规定，不允许违规承诺收益或者承担损失，夸大或者片面宣传基金，违规使用安全、保证、承诺、保险、避险、有保障、高收益、无风险等可能使投资人认为没有风险的或者片面强调集中营销时间限制的表述。若百度公开宣传8%预期收益率，或承诺保本保收益，显然触碰了监管红线。

中国政法大学经济法研究所副所长薛克鹏认为，百度今年7月10日得到的是央行第三方支付牌照，有没有得到证监会销售基金的许可，仍未见官方表态，不排除“先上船后买票”的情况。

中央财经大学法学院教授黄震表示，相关法律规定有“其他基金服务机构”，包括为基金销售机构提供支付结算服务、基金销售结算资金监督、份额登记等与基金销售业务相关服务的机构。如果百度“百发”只是一个销售基金的平台，真正销售基金的仍是基金公司，其销售基金的行为则不一定违规。

(小标题)互联网金融须做守法公民

事实上，今年以来，互联网企业扎堆进入金融行业，已为金融行业带来许多活力。

今年6月，阿里巴巴推出可将支付宝中的闲置资金用于购买某款货币基金的余额宝；今年7月，新浪发布微银行，进军金融行业；8月，腾讯发布微信5.0版，联手旗下财付通，打通消费和支付渠道；近日，一直不太低调的京东商城，宣布继阿里巴巴和苏宁之后，开始筹建小额贷款公司；10月9日，阿里巴巴宣布将出资11.8亿元认购天弘基金26230万元的注册资本，完成后占其股本的51%，正式入主基金公司。

互联网企业的跨界行为，受到用户广泛欢迎——以余额宝为例，上线仅一个月的时间，余额宝汇集资金已突破百亿元。数据显示，余额宝开户用户已超过1600万，货币基金累计申购超过1300亿元，成中国最大公募基金和货币基金。而此前，由于根深蒂固的“互联网作风”，余额宝亦曾引发监管方面的争议。

对于互联网公司的跨界，中央财经大学中国银行业研究所秘书长李宪铎认为，互联网金融的兴起从根本上讲是源于我国日益膨胀的理财需求。随着社会财富的积累和民间理财意识的觉醒，越来越多的储蓄存款正向理财市场转移。而相对于银行理财等传统途径，互联网金融的门槛更低、操作更加便利，更好地满足了居民理财在时间和金额上的碎片化需求。

赵锡军认为，互联网行业是我国最有活力的行业之一，大量互联网企业进军金融行业，会给我国的金融行业带来更多的发展思路，使金融行业更具活力。而金融行业是一个特殊行业，互联网金融也不能成为法外之地。互联网企业进入金融行业，必须熟悉、遵守金融行业的游戏规则，做一个守法公民。(完)