未来三年产值年均增速超20%生物产业打造药企“百亿俱乐部”

□本报记者 刘国锋

中国政府网1月6日披露，国务院日前印发《生物产业发展规划》。《规划》提出，到2020年，生物产业发展成为我国国民经济的支柱产业，2013—2015年，生物产业产值年均增速保持在20%以上。同时，推动医药产业集中度提升，力促形成一批年产值超百亿元的企业。

提高医药产业集中度

《规划》对生物医药产业发展作出重点布局，要求突出高品质发展，提升生物医药产业竞争力。2013-2015年，生物医药产业产值年均增速达到20%以上，推动一批拥有自主知识产权的新药投放市场，形成一批年产值超百亿元的企业，提高生物医药产业集中度和在国际市场中的份额。

生物技术药物创制和产业化将得到进一步扶持。《规划》表示，将优化审批程序，强化生物技术药物监管体系建设，制定和完善生物技术药物纳入医疗保险产品目录相关政策；化学药物招标机制也有望完善，《规划》要求研究完善药品价格形成机制和药品招标机制，鼓励采用新技术、新工艺提升药品品质，推行药品原、辅料登记备案管理制度，建立药品参比制剂遴选指南和目录。同时，还将提高中药标准化发展水平，对质量标准提高、用药安全显著改善的中药，研究制定优先纳入医疗保险目录等优惠政策。

生物医学工程产业则被提升到与生物医药产业同等重要的层次，并设立了产值目标。《规划》表示，将推动高性能医学装备规模化发展，加速高附加值植介入材料及制品的产业化，大力发展新型体外诊断产品。到2015年，生物医学工程产业年产值达到4000亿元，突破一批核心技术，培育一批高端化发展的生物医学工程制造企业。并将研究制定鼓励性定价、医疗保险等政策。

生物制造业目标产值7500亿

《规划》对生物农业、生物制造、生物能源、生物环保和生物服务业的发展做出了协调部署并设立了产值目标。至2015年，生物农业年工业产值将达到3000亿元，生物制造产业年产值达到7500亿元，生物能源产业年产值达到1500亿元，生物环保产业年产值达到1500亿元，生物服务产业年产值达到1500亿元。

政策配套层面，《规划》均提出了不同的政策扶持措施。在生物农业领域，制定了生物育种创新发展行动计划和农用生物制品发展行动计划，将建立国家生物育种产业支撑体系，创制和推广应用一批重大新品种，培育若干龙头企业，研究完善现代种子(仔)企业扶持政策；在生物制造领域，制定了生物基产品发展行动计划和生物工艺应用示范行动计划，要求建立生物基产品的认证机制，研究制定生物基产品消费的市场鼓励政策，研究农业原料对工业领域的配给制度。

此外，《规划》还表示，将针对生物能源研究建立有利于乙醇汽油和生物柴油产业快速发展的市场准入机制，促进生物能源与传统能源一体化发展进程，并研究完善乙醇汽油和生物柴油的价格形成机制。到2015年，生物能源年利用总量超过5000万吨标准煤。生物环保产业方面，在2013-2015年的产值年均增长将达15%以上，将落实完善支持生物环保企业发展的财政扶持政策，强化生物环保产品的质量管理与审批制度。

据介绍，“十一五”以来，生物产业产值以年均22.9%的速度增长，2011年实现总产值约2万亿元。为实现2013-2015年的发展目标，《规划》同时制定了一系列保障举措，如完善准入政策、促进创新创业，加强需求激励、强化市场拉动，加强资源管理、保护生物安全等。