中日韩自贸区谈判启动 惠及服务贸易等领域

新华08网北京11月21日电(经济参考报记者孙韶华 北京报道)历时十年，中日韩自贸区谈判终于正式启动。中国商务部网站20日消息称，在柬埔寨金边召开的东亚领导人系列会议期间，中日韩三国经贸部长举行会晤，宣布启动中日韩自贸区谈判。

作为东亚经贸框架安排的重要组成部分，中日韩自贸区的进展一直备受国内外媒体的关注。中日韩三国均为全球重要经济体，互为重要的贸易投资伙伴，在全球产业链分工中有着密切的合作。2011年，三国经济总量达14万亿美元，约占全球的1/5。接受本报记者采访的专家表示，三国间建立自贸区既可以加强三国经贸联系和促进东亚地区经济融合，又可以抗衡美国通过泛太平洋战略经济伙伴(TPP)平台布局亚太的挑战。

中国社科院世界经济与政治研究所国际贸易研究室主任宋泓对《经济参考报》记者表示，中日韩自贸区的相关研究已经进行了很多年，谈判正式启动，无疑对于三国加深经贸往来是个好的开端。事实上近些年来，在市场的推动下中日韩三国的经贸融合已经取得了很多进展，三国也都已经分别与东盟建立了“10+1自贸区”，但是仍然缺少一个体制性框架内的正式安排。自贸区包含投资、贸易、服务等多领域的一体化安排，通过更加优惠的贸易和投资条件，将成员的经济利益紧密联系在一起，经济利益的融合又加强了成员之间的政治、外交关系，形成各种利益共同体。

中国人民大学经济学院副院长王晋斌对《经济参考报》记者表示，中日韩是亚洲最重要的经济体，占亚洲GDP的70%，如果不成立中日韩自由贸易区，亚洲实际上不存在重要的自由贸易区。从短期来看，金融危机后经济逐步复苏并期望走向健康发展的愿望使得中日韩自贸区建设的提速变得尤为现实。

据了解，中日韩三国在经济结构上存在着非常好的分工体系。特别是70年代末以来，中国与日、韩的投资关系、贸易关系逐渐活跃起来，中国承接日本、韩国转移的生产能力，成为全球的加工贸易中心和制造中心，日韩在高端零部件生产商形成了独特优势。

接受本报记者采访的专家表示，目前，中国与日本、韩国在汽车、钢铁、石化等产业存在竞争，但是总体来说，中韩日分别位于产业链的低端、中端和高端，经济具有很强的互补性，相互投资、合作的前景广阔，尤其是服务贸易、新能源和低碳技术等方面都将是三方合作的重点领域。

此外，区域贸易和投资的进一步一体化将促进区域货币的进一步融合，人民币区域化的进程也将进一步加快。对外经济贸易大学中国国际货币研究中心主任孙华妤说，人民币国际化是从周边化开始的，目前人民币已经在边境贸易中被广泛使用。中国在亚洲的贸易份额比较大，中日韩自贸区启动后，将促进区域内交易和投资规模的进一步扩大，使得人民币在区域内被更广泛的接受，这也将进一步推动人民币国际化的进程。

除了东亚区域经济合作及中日韩三国经贸发展的内生需要，专家表示，中日韩加速区域集团化也是为了抗衡美国TPP战略的挑战。“目前，亚太自由贸易的进展既面临东亚区域内各方，包括东盟和中日韩大力推动的机遇，也出现了在所谓'重返亚洲’背景下美国突然发力、强势介入的新情况。”联合国贸易和发展会议经济事务官员梁国勇对《经济参考报》记者说，从全球范围来看，多哈回合谈判受阻背景下，自贸区发展风起云涌。而在此轮热潮中，亚太地区无疑是自贸区建设的关键区域。金融危机后全球经济格局呈现美欧亚三足鼎立之势，世界经济重心东移，东亚已成为全球经济最具活力的地区。美欧亚三极中，北美和西欧的贸易一体化进程已经完成，而此进程在东亚方兴未艾，成长空间和蕴含的经济收益巨大。

宋泓表示，目前亚洲的经贸安排框架主要有“东盟10+1”、中日韩自贸区、美国推动的TPP。现在中日韩自贸区谈判正式启动，RCEP(区域全面经济伙伴关系)也将启动谈判。所谓RCEP，即由东盟十国发起，邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度共同参加(“10+6”)，通过削减关税及非关税壁垒，建立16国统一市场的自由贸易协定。

宋泓说，RCEP将有效解决在“10+1”框架下的“轮辐效应”(即以东盟为中心，东盟分别与六个国家签署“10+1”协定)带来的贸易通关成本较高问题，将原来的五个协议整合为一个，将有效降低贸易成本，扩大贸易规模。

商务部新闻发言人沈丹阳20日在例行发布会上介绍说，目前，中国的自贸区伙伴共有18个，包含15个国家和台港澳三个地区。15个国家分别为东盟10国以及巴基斯坦、新西兰、智利、秘鲁和哥斯达黎加。实施自贸区战略极大带动了我国和这些国家的贸易发展。目前和这18个国家和地区的贸易规模已经占到中国外贸总额的24%，接近四分之一。