地方告急　西班牙申请救助压力增

新华08网北京10月24日电(经济参考报记者　王龙云　综合报道)评级机构穆迪22日宣布，因西班牙安达卢西亚等5个地区财政状况恶化、债务违约风险上升，下调上述地区信用评级。在此之前，已有8个地区先后向自身难保的西班牙中央政府求援。分析人士指出，来自地方政府的求援压力，可能迫使西班牙政府改变目前的拖延态度，尽早正式向欧盟提出全面救助申请。

5个地区财政恶化遭降级

据法新社报道，5个遭降级的地区分别是：安达卢西亚、埃斯特雷马杜拉、卡斯蒂利亚-拉曼恰、加泰罗尼亚以及穆尔西亚。上述地区的信用评级被降低了1到2个级别不等。此外，穆迪还确认了加利西亚等另外5个地区的评级不变，这些地区评级展望均负面，与穆迪给予西班牙中央政府主权信用评级的Baa3评级和负面评级展望一致。

按穆迪的评级标准，投资级的最低评级为Baa3，在此之下为垃圾级。在本次降级的5个地区中，安达卢西亚与埃斯特雷马杜拉首次沦为垃圾级，而加泰罗尼亚等三个地区则是在垃圾级中越陷越深。穆迪表示，埃斯特雷马杜拉评级被降至Ba1，是因地方政府财政赤字持续走高且偿付能力极为脆弱，其他地区评级遭降则是因为地方政府现金储备非常有限、融资能力欠缺以及巨额债务即将到期。穆迪表示，上述地区将继续面对财政赤字的挑战，尽管会得到西班牙中央政府的资助，但明年仍需要更多的外部援助。

为了缓和地方政府的融资压力、避免债务违约，西班牙政府曾设立总额为180亿欧元的流动性救助基金(FLA)，其中包括80亿欧元银行贷款，多数由西班牙三大银行提供，60亿欧元彩票基金，余下40亿欧元直接由国库负担。不过，随着求援的地方政府越来越多，数额越来越大，这笔基金有可能提前告罄。

就在上周五，西班牙巴利阿里群岛和阿斯图里亚斯成为最新一批请求中央政府救援的地区，其中巴利阿里群岛提出3.55亿欧元的救援申请，阿斯图里亚斯需要“补血”2.62亿欧元。至此，向西班牙中央政府求助的地区已达8个之多。路透社的一篇文章称，上述两个地区求援意味着FLA被动用资金已略超170亿欧元，应对其他地区资金需求的资源已非常有限，西班牙中央政府可能需要注入更多资金。有分析指出，目前西班牙中央政府本身就面临巨大财赤压力，市场融资成本又高，还要兑现承诺执行新的紧缩措施，因此依靠自身能力已很难再向地方政府输血，向欧盟正式申请全面救助或许是解决问题的唯一出路。

在22日举行的新闻发布会上，西班牙副首相德圣玛丽亚拒绝透露中央政府是否在未来扩大FLA的规模。“我们将在未来几年研究，是否有必要继续运营该基金，这取决于市场状况和金融状况变化。”德圣玛丽亚说。

中央政府日子不好过

据西班牙中央银行公布的数据，今年第二季度，西班牙中央政府债务额为6175.04亿欧元，占GDP的58.3%；自治区政府债务额为1505.78亿欧元，占GDP的比例达到创纪录的14.2%；各市政府债务额为363.06亿欧元，占GDP的3.4%。此外，截至今年年底，西班牙政府将有500亿欧元债券到期，仅在10月，就有240亿欧元(约合303亿美元)到期债务需要偿还。

有分析指出，此前西班牙拉霍伊政府迟迟不愿向欧盟提出全面救助申请，其中一个重要原因就是担心欧盟为提供援助而附加的苛刻条件会影响10月份进行的地方选举，待选举结果尘埃落定，拉霍伊可能会尽早做出抉择。

据报道，在21日举行的加利西亚地方选举中，执政的西班牙人民党在加利西亚获得胜利。选举结果显示，虽然人民党在本次选举中的得票率有所下降，但该党依然在地区议会中占据绝对多数席位。分析人士认为，加利西亚地区选举结果，显示了民众对推行紧缩措施的人民党的支持，并为西班牙迫在眉睫的申请欧元区救助行动铺平了道路。此外，占西班牙GDP比重达20%的加泰罗尼亚将于11月25日举行地方选举，该地区也是西班牙负债最重的地区之一，目前已向中央政府提出50亿欧元的救助申请。有分析称，从目前形势看，拉霍伊政府或许不会等到该地区选举结果出来后再做决定。

布鲁塞尔欧洲与全球经济研究所研究员若尔特·道尔沃什指出，西班牙政府如果在这一问题上一拖再拖，很可能会重蹈希腊的覆辙，到最后变得难以解决，从而给欧元区带来巨大震荡。不断加剧的经济衰退、连续多轮的财政紧缩、超过25%的失业率、持续发酵的银行业危机及其带来的资金外逃现象、不断暴露出的地方债务问题、紧缩政策与高失业率下社会不满情绪的加重、中央与地方政府之间矛盾的加剧等因素，使得西班牙政府已步入“死胡同”，必须依赖大规模外部救助才有可能赢回市场信心、走出困局。道尔沃什警告说，西班牙是否寻求救助的这颗“炸弹”一日不除，市场紧张情绪就将一直存在。