铲除稀土黑色链条应与产业整合并举

新华08网北京10月17日电(经济参考报记者　夏保强　整理)据《经济参考报》报道，针对《国家监管“形同虚设”关停稀土企业纷纷异地“重生”》一稿，稀土行业协会相关负责人15日独家回应称，黑色产业链经营规模隐蔽，进入市场的产品量无法统计，不仅污染环境浪费资源，也造成合法企业和政府管理者决策的盲目，对行业的健康发展危害极大。对此，协会将配合相关主管部门对稀土黑色产业链条重拳打击。与此同时，工信部15日下发通知称，为维护正常的稀土生产和市场秩序，决定在有关省(区)组织开展稀土违法违规行为核查整顿工作。

对此，网民纷纷表示，稀土黑色链条祸国殃民，期待政府重拳能打中其要害。也有网民建议，应看到稀土产业乱象背后的深层次原因，重新整合稀土产业，在重拳打击黑色产业链的同时，加大宏观规划水平，并强化科技开发力度和利用水平。

黑色链条祸国殃民

不少网民表示，我国作为稀土大国，必须充分利用好自然赐予的这一资源禀赋。稀土行业协会等部门的回应及措施可谓有力，必须加大力度铲除祸国殃民的稀土黑色产业链。

署名“舟舟行路”的微博表示，“只要有市场、只要有利润，就加大马力生产，宝贵的稀土资源保护无从谈起”。由于多年来超市场需求的大量盲目开采，造成稀土市场严重供过于求。个体矿点乱采滥挖屡禁不止，弃贫采富、用土压矿的现象时有发生，致使资源开采的回收率低，国营矿山一般在60%，个体矿山仅达到40%。真可谓是祸国殃民。

网民“酵子”表示，黑色产业链的存在搅乱了行业秩序，使正规生产企业举步维艰。这些企业不需承担资源成本和环境成本，价格远远低于合法生产的企业，导致稀土产品价格持续走低，严重挤压合法生产企业的生存空间。同时，由于黑色产业链的生产成本远低于国外的稀土产品成交价格，所以走私获利成为各个黑色产业链环节的共同出路。通过虚报品名、边境走私等不法手段，宝贵的稀土资源源源不断流向国外。

期待重拳打中要害

据报道，目前工信部《工业和信息化部办公厅关于核查整顿稀土违法违规行为的通知》已下发，下一步将在全国范围内重拳打击黑色产业链。与此同时，中国稀土行业协会也向行业发出自律呼吁，自觉抵制黑色产业链的产品，并且进一步推广和监管稀土专用发票的使用，将上下游企业的产品交易进行挂钩，建立好追踪机制。

网民“裕达”表示，此次“打黑”行动可谓力度空前。但据报道，一些没有任何备案、游离在监管之外的庞大稀土生产和冶炼企业，已经逐步构建出从原料到下游销售的完整产业链条，并且充斥着我国多个省份，而国家稀土整治中的指令性计划、稀土专用发票等监管政策几乎“形同虚设”。这其中的困难可想而知，此前，国家也曾“三令五申”，关停企业照样异地重生。因此，措施如何奏效是重中之重。期待政府能够持续打击力度，不给黑色产业链喘息机会。

也有细心网民发现，在此次工信部的通知中有如下安排：有关省(区)立即组织开展并于2012年11月15日前完成核查整顿工作，并在10月底前先将举报线索核查结果和初步整顿情况形成报告上报工信部，工信部将会同有关部门对各地核查整顿情况进行抽查和通报。署名“夏天”的微博表示，这意味着行业整治大限将近，期待重拳能打中要害，还稀土产业一个艳阳天。

加强宏观规划水平

有网民指出，要看到中国稀土产业乱象的深层次原因，那就是我国稀土产品价格长期以来一直受国外商家控制，逼迫国内企业恶性竞争，争相降价出售。因此，除黑色链条应与整合稀土产业并举，通过强力政策持续发力，彻底理顺产业规划。

网民“蓟哩师”表示，作为可以同石油相媲美的重要工业原料，稀土在对外出口中应该是“寸土寸金”的，但实情恰恰相反，长期以来，我国的稀土只卖出了“白菜价”。由于产量过剩，在稀土的出口贸易中，基本上是外商提出什么价格，企业就得接受什么价格，加之我国出口企业之间的恶性竞争，以及黑色产业链横生，使得目前我国稀土战略面临窘境。政府应该在打击黑色链条的同时，重新整合稀土产业，甚至应将其作为国际战略中的一张王牌。

署名“幸福里的幸福”的博客也表示，稀土是现代社会的工业制造尤其是高端技术制造业中所必需的原料，小到计算机硬盘、照相机，大到爱国者飞弹、卫星、运载火箭，都离不开稀土。中国在拥有对稀土资源垄断性控制的同时，却完全不具有定价权，稀土价格长期低位徘徊。一拥而上的盲目开发以及宏观规划水平低劣，导致中国并未成为稀土开发强国，中国稀土科技开发和利用水平远远落后于发达国家。因此，在重拳打击黑色产业链的同时，也要加大宏观规划水平，并强化科技开发力度和利用水平。