证监会全部办理196件建议提案

中国证监会2日宣布，2011年，证监会共承办全国人大代表建议和全国政协委员提案196件，目前已全部办理完毕。这些建议提案主要涉及多层次资本市场体系建设、新股发行体制改革、上市公司质量、行业创新发展和期货市场等。证监会表示，在下一步多层次市场体系建设中，将重点考虑知识和技术创新型企业、现代农业企业、小型微型企业的特征，做出有针对性的制度安排，切实增强我国资本市场的弹性和包容能力。经过长期的精心准备，国债期货也有望在不久的将来推出实施。

在196件建议提案中，证监会主办79件，协(会)办99件，转信1件，参阅办理17件。

2011年承办的建议提案具有如下特点:一是建议提案数量持续增长。二是建议提案内容与资本市场改革发展重点工作联系紧密。三是对与代表委员沟通交流的要求更高。

针对建议提案特点，证监会以更高的标准对待办理工作，进一步提升办理工作的质量和水平。第一，更加严格地遵守办理要求。第二，更加主动地与代表委员沟通交流。第三，更加注重办理工作经验的总结和推广。

在建议提案办理过程中，证监会坚持把建议提案办理与推进资本市场改革发展紧密结合起来，充分吸收、采纳合理意见，将其作为解决资本市场实际问题、促进科学决策的重要过程，推动各项监管工作不断取得新的进展。

一是关于推进多层次资本市场体系建设。共有97件建议提案涉及多层次资本市场建设问题，占承办总量的49%。去年以来，股票市场继续得到发展完善，债券市场的统一规范迈出步伐，场外交易市场建设准备工作有序展开。2011年，股票融资总额5073亿元，上市公司债券融资1707.4亿元。

二是关于深化新股发行体制改革。民建中央以及许多代表委员建议进一步改革和完善新股发行体制。2011年，证监会全面落实新股发行体制改革措施，新股发行的市场约束有所增强，新股发行市盈率逐渐下降，一二级市场较大的差价逐步缩小。近期，证监会将重点从增强买方定价约束、加大承销商定价责任、提高股票流通性、加强对定价行为的监督等方面，进一步完善定价机制，抑制“三高”、恶炒新股等现象。同时，将更加专注于以信息披露为中心，不断提升财务报告的质量，抑制包装和粉饰业绩。